高质量发展取得 的成就与经验******
作者 ：蒋永穆（四川大学经济学院教授）
党 的二十大报告强调 ：“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”坚定不移推动高质量发展 、走高质量发展 的路子，既 是新时代取得伟大变革 的重要经验，也 是未来一个时期更好推动经济社会发展 的必然选择。
非凡十年，我们党团结带领人民 ，采取一系列战略性举措 ，推进一系列变革性实践 ，实现一系列突破性进展 ，取得一系列标志性成果 ，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 。在这一非凡历程中 ，尤为重要 的一条就是明确“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段” ，强调“高质量发展不只 是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求 ；不是只对经济发达地区的要求 ，而 是所有地区发展都必须贯彻的要求 ；不 是一时一事 的要求 ，而是必须长期坚持 的要求”。梳理总结新时代十年我国推动高质量发展取得的成就与经验 ， 是全面建设社会主义现代化国家 的内在要求。
推动高质量发展取得非凡成就
十年来，我们党提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展 ，推动构建新发展格局，取得了一系列伟大成就。
经济实力实现历史性跃升 。党 的十八大以来，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元 ，经济总量占世界经济 的比重达18.5% ，提高7.2个百分点，稳居世界第二位。2013年至2021年 ，我国对世界经济增长 的平均贡献率达到38.6%，超过G7国家贡献率 的总和 ， 是推动世界经济增长 的第一动力 。即便面对全球经济发展不稳定不确定因素持续增多的复杂形势，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变 ，也不会改变。
进入创新型国家行列 。我国科技创新事业坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场 、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强 。全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，居世界第二位 ，研发人员总量居世界首位 ；基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大。随着科技创新实力提升，我国深度参与国际前沿创新 ，为解决各类全球性问题作出了重要贡献。
城乡区域发展的协调性增强。我国制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，推进以人为核心的新型城镇化，坚持城乡融合发展 ，城乡一体化发展水平持续提升，区域协调发展格局进一步优化。经过多年发展 ，我国城镇化率达到64.7%。农村居民收入水平不断提升 ，城乡居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1。
生态环境保护发生历史性 、转折性、全局性变化。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念 ，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护 ，加快发展方式绿色转型。经过努力 ，单位国内生产总值二氧化碳排放量累计下降约34%，风电 、光伏发电等绿色电力的装机容量居世界第一 ，建成了世界最大的清洁发电体系，空气质量和地表水水质持续提升 ，绿色成为经济社会发展的鲜明底色。
形成更大范围、更宽领域 、更深层次对外开放格局。我们实行更加积极主动 的开放战略 ，着力构建面向全球 的高标准自由贸易区网络 ，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴 。同时，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
人民生活全方位改善 。我们坚持维护人民根本利益 、增进民生福祉，在幼有所育、学有所教 、劳有所得 、病有所医 、老有所养 、住有所居、弱有所扶上持续用力。历史性地解决了绝对贫困问题，近1亿农村贫困人口实现脱贫，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系 、医疗卫生体系 ，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实 、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效 。
在发展实践中形成 的重要经验
我们党团结带领人民着力推进高质量发展，在取得非凡成就的同时，也积累了重要经验。
第一 ，坚持和加强党的全面领导 。中国特色社会主义最本质的特征 是中国共产党领导，中国特色社会主义制度 的最大优势是中国共产党领导 ，中国共产党是最高政治领导力量。新时代十年的实践成就充分证明 ，推进高质量发展必须坚持党 的领导 ，发挥党总揽全局 、协调各方的领导核心作用，切实把党领导各项工作的制度优势转化为治理效能。只要我们坚持党 的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威 ，把党 的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就能确保我国社会主义现代化建设正确方向 ，牢牢把握发展 的主动权，将高质量发展向前推进。
第二，坚持以人民为中心的发展思想。人民群众是历史的创造者，是党执政兴国的最大底气 。新时代十年的实践成就充分证明 ，推进高质量发展必须坚持以人民为中心的发展思想 ，站稳人民立场 ，牢记党的根基在人民、血脉在人民 、力量在人民 ，把人民放在心中最高位置，在发展中保障和改善民生，坚定不移走共同富裕的道路 。只要我们坚持发展为了人民 、发展依靠人民 、发展成果由人民共享，在高质量发展中促进共同富裕，就一定能够夺取经济社会发展新 的更大胜利。
第三，坚持完整、准确 、全面贯彻新发展理念。创新 、协调 、绿色、开放 、共享 的新发展理念是我国进入新发展阶段、构建新发展格局 的战略指引 。新时代十年 的实践成就充分证明 ，推进高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，将其贯彻到经济社会发展全过程和各领域，彻底摒弃各类不适应、不适合甚至违背新发展理念 的做法。只要我们坚持以新发展理念为指引 ，就一定能够解决好构建新发展格局 、推动高质量发展过程中遇到的难题，推动经济发展质量变革、效率变革 、动力变革 ，使发展成果更好惠及全体人民。
第四，坚持系统观念。系统观念 是具有基础性 的思想和工作方法 。新时代十年 的实践成就充分证明 ，面对错综复杂 的内外部环境 ，推进高质量发展必须坚持运用唯物辩证法，加强前瞻性思考 、全局性谋划 、战略性布局、整体性推进，提高统筹谋划和协调推进能力 ，在多重目标中寻求动态平衡 。只要我们坚持系统观念 ，不断提高战略思维、历史思维 、辩证思维 、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力 ，就一定能够把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系 ，推动高质量发展取得新 的更大成就。
没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出 ，推进高质量发展还面临许多堵点 、瓶颈 ，需不断巩固和拓展已经取得的高质量发展成果 ，用好在实践中获得 的宝贵经验，坚定不移走高质量发展之路 。
既要好上学，也要上好学（解码·教育均衡发展）******
海南2022年新增基础教育学位5.1万余个
既要好上学，也要上好学（解码·教育均衡发展）
本报记者 赵 鹏 曹文轩
核心阅读
县城中学生源回流 、薄弱校弯道超车、特色课程丰富多彩……这是海南推进教育改革、促进义务教育均衡发展带来 的变化 。党的二十大报告提出 ，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化 ，优化区域教育资源配置。近年来 ，海南通过加强基础建设、实施集团化办学等创新改革，实现义务教育提质增效，2022年新增基础教育学位5.1万余个 。
走进海南省陵水黎族自治县 的中央民族大学附属中学陵水分校，青春气息扑面而来：课间 ，孩子们从身边经过，主动停下来打招呼；放学后 ，学生自发的兴趣表演多姿多彩……
随着民大附中 的进入并带动当地教育质量提升，自2018年以来陵水全县“回流”学生超过7000人。民大附中陵水分校 的改变 ， 是海南推进落实“既要好上学，也要上好学” 、促进义务教育均衡发展的缩影。据统计，2022年，海南全省新增基础教育学位5.1万余个。
增配套、补短板 ，增加学位供给
2022年9月4日 ，海口市滨海九小新埠分校开学。作为新投入使用 的一所公立学校 ，教学楼 、行政楼、综合楼、宿舍楼一应俱全，全校共设24个班，可提供超过1000个学位 。据统计，仅2022年秋季学期，海口就新增4所公办学校和1所民办高级中学。包括扩建在内，海口市年度净增义务教育公办学位超过8000个 。
2020年，海南全面启动自贸港建设 。在海口、三亚等人口相对集中 的老城区和人口不断涌入的新开发区 、重点园区 ，本身空间资源紧张，而教育需求持续增加 ，“上学难”问题凸显。如何才能化解 ？自2017年起 ，海口启动了“一校两园”“增加学位改扩建”等增配套 、补短板的基础设施建设项目 。
5年来 ，海口重点在秀英区的西海岸片区、市三十三小周边 、海南职工秀英子弟学校周边等学位需求最为迫切 的地区 ，按照“1拆1建大于1”原则，一手抓升级、一手抓整合，不断增加学位有效供给 。据统计，过去5年，海口共新增义务教育公办学位4.9万个 。
引优质、带薄弱，开展集团化办学
2022年9月13日，海南中学白沙学校揭牌 ，这也 是海南跨区域集团化办学工作 的又一标志性成果 。位于白沙黎族自治县的白沙中学，曾是全省有名的薄弱校，海南中学则是全省闻名的重点校。此次将白沙中学以委托方式交给海南中学展开教学管理 ，后者将选派优秀教师与白沙中学 的教师团队深度融合 ，并最终形成一体化办学。
以往，由于地区发展不平衡，海南很多县市基层学校始终困于自身条件而难以发展成长 ，从而导致教育水平失衡。曾为贫困县 的陵水 ，也面临这样 的困窘。改变发生在2013年9月 。按照省级示范学校标准建设 、以“协议管理、整体委托、自主办学”为模式的民大附中陵水分校正式引入和建成 。3年后 ，该校一、二本上线率达到84%。
以改革创新为驱动，陵水在全省率先推行“县管校聘”制度 ，对在编教师与临聘教师实行“同工同酬”聘用制 ；深入推进集团化办学思路 ，全县包括幼儿园在内 的各学段 ，广泛推行“核心校+薄弱校（农村校 、新建校）”的模式。“由此累计筹措教育投入超过10亿元，全县新增校舍面积17.6万平方米 ，新增和改造体育运动场馆面积34.3万平方米。”陵水县委常委 、副县长莫泉平说。
2022年6月 ，海南出台《关于全面推进基础教育集团化办学创建“新优质学校”的工作方案》。根据方案，力争到2025年全省50%的公办中小学纳入集团化管理。自2022年起 ，海南省教育厅将分批次统筹教育部部属高校附中、省属中学和海口市优质教育资源 ，跨区域到市县开展集团化办学 。其中，首批教育部部属高校附中合作办学项目3个 、省内跨区域合作办学项目14个 。
稳“双减” 、强特色 ，夯实素质教育
在三亚市水蛟小学 ，上午9点，300多名学生会准时在操场上共跳椰壳舞 。椰壳伴随配乐敲击，发出清脆悦耳的声响，浓郁的海岛风情在校园洋溢；在海口市滨海第九小学 的人工智能教室里 ，孩子们通过编程让“火星车”实现不同功能；在人大附中海口实验学校 ，72名在岗教师根据专业特长开设63门选修课 、58个作业班和综合实践活动课；在儋州市白马井镇藤根小学 ，学校充分发挥特色优势，开展田园德育 、乡土文化主题等课后活动……眼下 ，这些课后服务活动正成为海南实施“双减”后推行“阳光快乐”教育的一大特色 。
好上学、上好学，更要让孩子们爱上学 。“双减”政策落地以来 ，海南省义务教育学段制定作业管理办法学校比例 、实行作业公示制度学校比例、开展课后服务学校比例和课后服务时间达标学校比例全部达到100% 。课后服务经费保障机制也全面建立，惠及学生74.8万名 ，各级各类城乡学校“校校有特色 、生生有特长 、人人有发展” 的场景正在形成。
据统计，近年来海南建成学校游泳池320个 ，实现乡镇学校游泳池全覆盖 ，四年级以上中小学生总体上实现“应学尽学、应会尽会”；建成美育示范学校40所、全国中小学中华优秀传统文化传承学校85所，扶持琼剧传承特色学校13所 ；探索打造出田园耕作式 、科技推普式、文化传承式和创意生产式等劳动教育特色模式 ，全省“田园课程”实验学校230多所，涉及7万多名学生。
通过推进集团化办学理念，海南引入大量基础教育优质资源，成立人大附中三亚学校、北京师范大学海口附属学校 、清华附中文昌学校等 。据统计，直至2022年底，海南累计引进各类优质学校83所 ，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位 ，引领带动区域义务教育质量快速提升 。
