上海：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年 ，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名 。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平 的安全保障了国际化超大城市 的繁华，也 是城市能级和核心竞争力不断提升的关键 。来自第三方的调查显示，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升”。

　　2022年 ，上海公安机关以“一平台、三体系”新型现代警务机制为牵引 ，持续推进风险隐患清零 、精准打击犯罪 、便民政务服务等工作 ，不断提高人民群众安全感 、满意度，推动城市安全向更高水平迈进，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者保驾护航。

　　主动除隐患，实现事前预防治理

　　“老于，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有，你这里也有吗”“这么巧，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警 的注意，该群内商户大多是电动自行车经销商 。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件 。

　　上海警方全力优化便民服务模式，推出了一系列便民利民的改革举措。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，依托“动态隐患清零”主动防范体系 ，积极打造特色品牌，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设，不断提升城市治理现代化水平。截至2022年底，已建成“平安屋”2100余个 、组建“平安商户联盟”队伍270余支 ，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患 的触角。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内 ，两位纠纷当事人在民警 、调解员和律师 的帮助下握手言和，一起因长期漏水引起的邻里纠纷就此解决 。

　　上海警方在全市范围推广派出所 、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层。　上海警方供图

　　邻里 、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强 ，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件 。对此 ，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验” ，发挥社区民警“平安建设 的组织者”作用，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里、家庭等矛盾纠纷 ，力争做到及时主动发现。同时 ，在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层 。2022年，共化解矛盾纠纷63万余起。

　　武宁南路武定路路口，施工人员正在调整地面车道的标志标线 ，现场疏导交通的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期 ，我们通过对各重要路口车流的分析研判 ，重新调整相关路口的交通标志标线 ，让居民出行更加安全 。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患，超大城市的交通拥堵现象一直是全球性 的难题 。上海公安机关运用“易 的PASS”等智能交通分析系统，实时分析比对大车流情况，不断优化调整道路交通标志标线 。通过主动优化各大拥堵路段 、路口 的交通标志标线，有效缓解了道路通行状况，极大挤压了交通隐患滋生 的空间。2022年 ，共优化调整各类交通标志标线780余处，全市交通事故同比下降31.2%。

　　精准打犯罪 ，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕，在球迷享受精彩赛事的同时，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍，11月中旬以来 ，上海警方紧盯网络赌博线索，主动巡查、精准研判各类信息，坚决铲除赌球窝点、斩断渗透链路 、摧毁组织体系，净化了社会治安环境。截至目前 ，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起 ，查获涉案赌资1300余万元(人民币，下同)。

　　在严打网络赌博犯罪 的同时 ，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系，深入开展“砺剑”系列专项行动，全力攻坚电信网络诈骗、侵犯知识产权等突出违法犯罪，保障全市经济社会向稳向好发展。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线，原来是为远在国外 的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后 的行政处罚首单，具有“帮信”违法行为的3名“90”后分别被处以罚款5000元 。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除，与其背后庞大黑灰产利益链 的支撑密不可分 。2022年 ，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向 ，全链条打击为诈骗分子非法提供通信 、网络技术支撑和非法转账洗钱 的黑灰产团伙，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名 ，电信网络诈骗案件破案率持续上升、发案数持续下降 。

　　当下深受广大年轻群体喜爱的剧本杀竟也有假货 ？近日 ，上海警方联合相关行政执法部门 ，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案，抓获盗版印刷、网络分销、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名 ，捣毁仓储 、销售窝点15处，涉案金额达5000余万元。

　　经济形势的不断变化 ，导致危害市场秩序安全和市场主体权益 的经济犯罪日益凸显 。对此 ，上海公安机关不断紧密与市文旅局 、市版权局等行政部门 的合作 ，强化精准预警 、精准打击、精准处置能力，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域 、团伙化的趋势特点 ，坚持跨省作战、深挖严打，全力维护一流营商环境。2022年，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起 ，抓获犯罪嫌疑人160余名 ，涉案金额17.7亿余元。

　　便民优服务 ，提高人民生活品质

　　“这项政策真是太方便了，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了 ，在上海就可以直接打印儿子 的《居民户口簿》，太感谢了 ！”在上海工作生活的江苏籍居民周先生，仅用1分钟就在派出所为自己新出生的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后的首位受益群众。

　　2022年，上海公安机关全力优化“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的便民服务模式，推出了一系列便民利民的改革举措。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请、出示，简直太方便了 。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请 的李女士喜笑颜开 。

　　围绕“足不出户能办事 ，跑路最多只一次”目标，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础 ，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型。以市民群众最常开具 的户籍证明和有无犯罪记录证明为例，自上线以来 ，这两张证明累计在线开具270余万张 ，减少群众跑动270余万次。

　　为解决群众急难愁盼问题，在“可办能办”的基础上向“好办快办”目标转变，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势 ，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统，全量归集制作了身份证、户口簿等63类9500余万张电子证照，市民群众可以通过“随申办”亮证使用 。同时，警方积极拓展电子证照应用场景 ，先后推出电子证照在宾馆住宿、路面交通查验等场景中 的应用。

　　除了各项便民举措 ，上海警方持续推出优化营商环境的举措，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革 ，探索建立“一证准营” 的行业综合许可制度 ，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证” ，最大限度释放改革红利 ，让经营者更加坚定扎根上海 的决心 。(完)

辽宁沈阳牡丹社区——举措惠民生 服务暖民心******

　　辽宁沈阳牡丹社区——

　　举措惠民生 服务暖民心(新时代新征程新伟业)

　　“今天早餐咋样？”早晨不到7点半，辽宁省沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区党委书记王晖走进社区老年餐厅 ，一边刷卡买饭 ，一边向正在用餐的老人们打招呼。“味道好，还便宜 。”几位老人很 是认可。

　　“下午盛京医院医生来社区义诊 ，大伙儿别忘了去 。”王晖叮嘱。见有老人带着孙辈来吃饭 ，她又上前说道：“社区‘四点半课堂’新开了水墨画免费课程 ，小朋友有兴趣可以去听听。”

　　今年8月17日 ，习近平总书记来到牡丹社区考察时指出，老人和小孩 是社区最常住的居民，“一老一幼” 是大多数家庭 的主要关切。我国已经进入老龄化社会。要大力发展老龄事业和老龄产业 ，有条件 的地方要加强养老设施建设 ，积极开展养老服务 。未成年人健康成长事关国家和民族未来 ，事关千千万万家庭幸福安康 。社区要积极开展各种公益性课外实践活动，促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康 。

　　牢记习近平总书记嘱托 ，牡丹社区着力加强“一老一幼”服务 ，提升社区服务功能，让居民获得感成色更足 、幸福感更可持续 、安全感更有保障。

　　老年餐厅 就餐放心

　　“大爷大妈开饭了，有黑米粥 、茶叶蛋 、炒土豆丝 、大枣馒头……”7时15分，牡丹社区居民微信群里 ，社区老年餐厅厨师张万里上传了刚刚录制 的小视频。

　　看到信息，71岁 的居民孙兴月带着保温饭盒走向餐厅 。“一人6元钱 ，早餐管够。”孙兴月说 ，“老伴常年生病卧床 ，全靠我照顾 ，没工夫做饭 。老年餐厅帮了我们大忙 。”

　　“咱社区已经建成40多年了，现有3000多户居民，老年人比例超过40%。老年人中，空巢老人比例也超过40%。不少老人年迈体弱，对他们来说，做一日三餐 是个很重 的负担 。”王晖说，2021年7月，牡丹社区引入第三方机构，开设了老年餐厅，推出适合老年人 的少油、少糖 、少盐、口感软糯 的菜品。

　　“刚开始 是一荤两素 ，现在一餐有五六个菜可以选择 。”孙兴月说 ，不仅菜品更加丰富，前不久还增设了晚餐，“以前我家 的晚餐，经常 是把留出来的午餐热一热 。”

　　“习近平总书记在党的二十大报告中强调，‘采取更多惠民生 、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题’。这也 是我们社区工作的根本遵循 。不少老年人希望提供晚餐服务 ，我们就跟第三方机构协商 ，增加了晚餐 。还有一些行动不便的老年人提出 ，希望提供送餐服务，我们也采纳了 。”王晖说。

　　“安大爷，晚上吃点什么 ？有土豆炖牛肉、炒菜花……”下午4点多 ，社区养老服务中心工作人员打电话询问居民安国祥。

　　“两荤一素一汤，你们看着搭配吧。”电话那头，传来安国祥的声音 。老人今年83岁 ，老伴身体不好 ，得知老年餐厅开展送餐服务 ，他马上办了月卡，线上点餐，配送上门 。

　　半小时后 ，安国祥从送餐人员手中接过热乎乎 的晚餐 ，“一共11元 ，便宜又省心。”

　　目前，牡丹社区在老年餐厅就餐 的居民，已从最初 的每天二三十人增加到200多人 。

　　居家养老 服务周到

　　理发 ，每次按0.5小时结算 ；助浴，每次按2小时结算；室内清洁 ，每次按1.5小时结算……其中 ，重度失能老年人每月可免费享受服务时长45小时 ；中度和轻度失能老年人每月可免费享受服务时长30小时 ；80周岁以上老年人以及计划生育特殊家庭中的70周岁以上老年人 ，每人每月给予3小时免费居家养老服务——在牡丹社区养老服务中心 ，墙上展板展示着政府购买居家上门服务内容和补贴标准。

　　今年以来，沈阳市着力优化居家养老服务供给模式 ，以60周岁以上 的低保户、低收入家庭 、分散供养特困人员和80周岁以上老年人等为服务对象 ，在200个试点社区开展政府购买居家养老服务 。牡丹社区是试点社区之一 。

　　安国祥和老伴均已年过八旬 ，两人每月可享受共6小时 的免费居家养老服务 。“昨天 ，我选了室内清洁服务 ，养老服务中心工作人员当天就上门打扫卫生。”安国祥说，“你们看，家里多干净。”

　　倡导志愿者与31户社区老年困难家庭结对帮扶，为社区45名孤寡老人提供每日走访服务……开展试点工作之际，牡丹社区主动作为 ，针对特殊困难老人推出更多关爱服务 。王晖介绍：“今年以来，社区安排社工和网格员每天走访孤寡老人 ，掌握健康情况。”

　　眼看着天要下雪，王晖记挂74岁的孤寡老人单书清 ，吃罢午饭就拨通了她 的电话 。挂了电话，裹上羽绒服 ，王晖来到单书清家 。“天快下雪了，您出门要注意保暖 。”王晖叮嘱完 ，又问，“您的智能手环弄好了没 ？”

　　单书清捋起袖子 ，露出手腕上崭新 的智能手环：“好啦！昨天社工过来就帮我整好啦，能测血压、看时间和一键呼救。有急事就呼你们。”

　　从单书清家出来，王晖来到社区养老服务中心，点开社区智慧养老信息平台，在健康数据查询一栏输入单书清 的名字，电脑屏幕上立即显示出相关数据 ：高压127毫米汞柱，低压79毫米汞柱；心率74次/分钟；血氧98%……“我们为每一位孤寡老人配备了智能手环，社区工作人员能够第一时间掌握老人 的健康动态。”王晖说。

　　教育课堂 陪伴成长

　　翻滚 、侧旋 、穿过障碍物 、点刹着陆，一气呵成。在牡丹社区党群活动中心二楼大厅 ，9岁的栾家瑞操作航空模拟飞行设备 ，控制飞机完成一个又一个技术动作。在他身旁，还有11名孩子 ，每人都在操作一台设备 。“我很喜欢航模课程 ，最近学会了操作新机型，有空就来练。”栾家瑞说 ，自己的梦想 是当一名飞行员。

　　来自皇姑区航空实验小学 的科技教师李岩，正在一旁指导。“社区邀请我们在这里开设航空模拟飞行课程，一周两次，报名的孩子越来越多 。”李岩说。

　　二楼小教室里 ，3排6张长桌上 ，笔墨纸砚已备好，12名孩子目不转睛地盯着老师 ，不时抬起小手 ，模仿着运笔着墨 的动作。教室外墙上张贴着课程表：绘画、书法、篆刻……

　　7岁 的张凯博正读小学一年级 ，这是他第一次参加水墨画课程 。“孩子愿意学，我们也想培养他的兴趣爱好。这个课堂确实好。”他的妈妈吴云告诉记者。

　　学校放学，社区“开学” 。5年前 ，牡丹社区免费开设幸福教育课堂，为社区特困家庭 、双职工家庭等儿童提供课业托管 、兴趣培养等公益课程，被居民们称作“四点半课堂”。

　　“我们邀请大学教授、中小学老师和志愿者来为孩子们免费讲课，社区3到12岁的孩子都能报名 。如今已开设20多门课程，累计有近万人次上课 。”王晖介绍。

　　习近平总书记在牡丹社区考察时指出 ，小康梦 、强国梦 、中国梦 ，归根到底 是老百姓的“幸福梦” 。

　　“我们将继续做好‘一老一幼’服务工作 ，采取更多惠民生、暖民心举措 ，和大家一起建设更加美好 的家园 。”展望未来 ，王晖充满信心。 (人民日报 记者 辛 阳 刘佳华)