多措并举着力扩大国内需求******

　　作者：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日，中共中央 、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》 ，进一步明确了坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系 的发展方向，释放出夯实国内基本盘、打造内需新动力 的发展信号，为推动经济发展加速回到正常轨道 、实现整体性好转提供了重要抓手。

　　坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系， 是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择 ， 是促进我国长远发展和长治久安的战略决策 。党的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平。当前 ，多措并举扩大国内需求，具有重大意义。

　　首先 ，畅通、拓宽 、稳固劳动力收入渠道和路径，提振消费信心 、增强消费意愿。通过深化劳动力市场化一体化体制改革，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道 ，能够促进区域间 、城乡间、行业间要素流动 ，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系，提高劳动力工资收入水平。同时 ，要培育新型农业经营主体优势，促进农业适度规模经营 、提升农业生产效率 ，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度 ，增加农村经营性收入。

　　其次 ，提高产品和服务质量，推动消费扩量增质。党的二十大后的首个中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。恢复和扩大消费的前提就是要改善消费基础条件。一方面，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力 ，夯实居民消费基础。通过加大城乡基本公共服务供给，促进城乡基本公共服务均等化 。不断加大乡村教育 、医疗卫生服务体系、社会保障、社会性基础设施建设支持力度，提高乡村基本公共服务供给保障能力。另一方面，推动传统产业和新兴产业深度融合发展，实现产业链价值链创新链提质换挡 ，在更好满足消费结构升级需求 的同时 ，推动消费结构、投资结构不断升级 。要发挥传统产业规模大 、配套齐全、消费带动力强等优势，夯实消费需求主力军地位。同时，深入推进计算机 、云计算、大数据 、区块链、物联网等新一代信息通信技术向制造业、战略性新兴产业广泛渗透 ，加快推动制造业企业、高新技术企业及其他企业数字化转型发展 ，实现制造业 、战略性新兴产业智能化 、数字化 、绿色化发展 ，着力实现消费与投资 的结构升级 。

　　再次，推动供给侧需求侧结构升级 ，释放巨大国内需求潜力 。要把握好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，破解“卡脖子”难题，完善基础研究、应用研究的投入体制机制，加快新能源 、人工智能 、数字技术 、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育一批面向光伏 、新能源汽车 、能源循环利用、污染防治等的战略性新兴产业 ，创造新消费和投资需求 ，释放巨大国内需求潜力。与此同时，通过发展消费新模式 ，推动线上线下消费深度融合，满足多样化消费需求。完善有关新能源汽车消费 、光伏产业补贴政策 ，加大新兴产业消费投资力度。加快补齐农村和城市流通体系短板 ，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设 ，畅通工业品下乡、农产品进城渠道 ，促进产销高效对接。

　　此外 ，进一步扩大国内投资规模和强度 ，持续激发国内经济增长潜力 。通过加快实施“十四五”重大工程 ，发挥基建投资在阶段性稳增长中的重要作用 。同时统筹中央 、地方政府财力 ，加大中央转移支付力度 、鼓励地方积极筹措资金 ，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资 ，向民生补短板领域项目倾斜，并加强对科技创新、产业链供应链安全、绿色发展、乡村振兴等领域 的财政支出倾斜力度。

　　要实施好以工代赈 、政府购买等重要工程项目 ，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业 ，充分发挥其重要载体作用 。一方面 ，增加政府投资重点工程项目数额，提高政府投资额度 ，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面，围绕新一代信息化基础设施建设、城市更新 、乡村振兴等重要领域 ，充分挖掘相关项目主体投资潜力。在此基础上，通过延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费和贷款贴息政策 ，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施 ，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 ，持续推动民营企业高质量发展，保护市场主体、激发市场主体活力。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

南水北调东 、中线一期工程全面通水八周年******

　　本报北京12月20日电 (记者李晓晴)记者从水利部获悉：近日 ，南水北调东 、中线一期工程迎来全面通水8周年。截至目前 ，工程累计调水586亿立方米，惠及沿线42座大中城市280多个县(市、区)，直接受益人口超过1.5亿，发挥了巨大 的经济 、社会和生态综合效益 。

　　南水北调东 、中线一期工程全面通水以来 ，通过实施科学调度 ，实现了年调水量从20多亿立方米持续攀升至近100亿立方米 。在做好精准精确调度 的基础上 ，抢抓汛前腾库容的有利时机 ，充分利用工程输水能力 ，实施优化调度，向北方多调水 、增供水 ，中线一期工程2021—2022年度调水92.12亿立方米，再创新高 。南水北调水已由规划的辅助水源成为受水区 的主力水源 ，北京城区七成以上供水为南水北调水；天津市主城区供水几乎全部为南水。南水北调东线北延应急供水工程将东线供水范围进一步扩展到河北 、天津，提高了受水区供水保障能力。

　　南水北调水水质优良、供水保障率高 ，受水区群众直接受益 。北京市自来水硬度由过去的380毫克每升降至120毫克每升 ；河南省10多座省辖市用上南水北调水 ，其中郑州中心城区90%以上的居民生活用水为南水北调水 ，基本告别了饮用黄河水的历史 ；河北省黑龙港流域500多万人告别了饮用高氟水、苦咸水的历史 。东线一期工程累计调水入山东54.2亿立方米，已成为胶东地区城市供水生命线。

　　南水北调工程不断扩大供水范围 ，充分发挥水资源支撑保障作用 。8年来 ，累计向京津冀地区供水335亿立方米 ，其中，向雄安新区供水9134万立方米，为京津冀协同发展 、雄安新区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略实施提供有力的水资源支撑和保障。沿线地方优化配置南水北调水、当地地表水、地下水和再生水等各类水资源，促进了产业结构优化升级和调整 ，实现了水资源集约节约高效利用 。

　　全面通水以来 ，通过水源置换、生态补水等综合措施 ，有效保障了沿线河湖生态安全 。东线沿线受水区各湖泊利用抽引江水及时补充蒸发渗漏水量 ，湖泊蓄水保持稳定 ，生态环境持续向好 。中线已累计向北方50余条河流进行生态补水90多亿立方米，推动了滹沱河、瀑河 、南拒马河、大清河、白洋淀等一大批河湖重现生机，河湖生态环境显著改善，华北地区浅层地下水水位持续多年下降后实现止跌回升。