初心如磐 笃行致远 新时代首都法治公安建设扬帆前行******
“马上办 、掌上办 、一站办”，轻微交通事故接警、定责、理赔“一体化”远程处理新模式 ，让群众少等待、少跑路，让处理更规范、更高效 ；充分运用信息化手段，创新律师远程视频会见，从局部到全市各区全覆盖 、从本区会见到跨区跨级，有力保障律师 、当事人合法权益 ；进一步拓宽涉案财物存储渠道，强化公安与行政机关执法联动协作，创建行刑衔接涉案财物“公物仓”存储协作机制，为规范执法提供有力保障......第二批首都公安执法规范化建设“十大示范项目”一个个具有特色的实践经验“小缩影”背后，都蕴含着凝聚建设更高水平首都法治公安的“大能量” 。
平安法治 ，使命护航。2022年 ，首都公安机关以习近平法治思想为指引，积极践行新时代全面依法治国新要求 ，勇于担当 、敢于亮剑、善于作为 ，以法治方式维护公平正义，以法治手段勾勒质感民生愿景，以法治精神引领更高质量发展，在一步一个脚印的生动实践中，镌刻下“2022首都法治公安奋斗印记” 。
重引领·把稳方向之舵
始终以政治安全为根本，坚持法治引领 ，强化超前谋划 ，全力以赴防风险 、保安全、护稳定。牵头抓总谋在前。坚决扛实执法政治责任 ，统筹谋划执法规范化建设 ，搭建首都法治公安“1+5”目标体系 ，健全整体联动 、上下贯通 的法治服务保障机制 ，推进固本、示范、提质 、融心 、聚力“五大工程” ，打造“冬奥执法办案警务” ，完善“六大执法保障机制” ，充分发挥两级执法监督管理委员会“抓总议要”作用 ，将法治保障融入中心工作全领域 、各环节 。牵引示范走在前 。牢牢抓住“执法办案管理中心”这个关键 ，在全国率先制定提质增效工作意见及“十项措施”，创新提出“执法总部基地”新定位 ，推动案件集中办 、专业办 、快速办，健全合成作战常态保障和突发重大案件快速响应机制 ，不断拓展“一站式”办案支撑 ，全力打造执法规范化新生态“北京样本”。牵动改革冲在前 。按照“市局主责 ，分局主战，派出所主防”改革思路，牵动14个业务警种以实战化为导向 ，编制三级权责清单 ，厘清专业警种与派出所案件管辖权责界限 ，重塑打击治理架构，构建全时响应、全域支撑 、全线贯通 的一体化作战新格局，着力提升警务运行效能。
强保障˙担牢护航之责
始终以服务中心大局为主责 ，及时提供专业 、精准 、高效法律指导和法治保障，全力维护首都安全稳定 。制度供给重在“主动 、专业” 。立足首都维稳新形势 、社会治理新要求，围绕基层所急、群众所盼，及时出台重大案事件处置、醉驾案件办理等一批法律适用意见，分类制定打击涉危险化学品 、“裸聊”类违法犯罪等执法实战系列指引 ，并编发指导案例 ，为一线执法提供依据 。办案机制要在“高效、协同”。持续深化侦审一体化改革，健全智慧案审“四大体系十四项机制” ，推进刑事行政案件“双快办” ，拓宽刑事案件认罪认罚“48小时速裁”适用范围，与市检察院健全完善侦查监督与协作配合机制 ，建立市 、区两级法院 、政府复议部门重点案件会商分析机制 ，全面提升执法质效。专项攻坚成在“靠前、精准”。坚持关口前移 ，加强指导服务 ，对重大复杂案事件强化同步上案 、全程盯办 、审核把关，依法高效处置一批社会关切 、舆情关注 的案件，全力为“百日行动”、社会面“七大攻坚战”等专项行动提供精准法治保障,确保实现“三个效果”有机统一。
抓规范˙增强执行之效
始终以深化执法监督管理机制改革为动力 ，健全完善流程化、常态化执法管理新模式 。织密监督管理“经纬网” 。巩固深化队伍教育整顿成果 ，坚持三级案管机构每日网上巡查通报 ，建立各业务系统每季度两级案件评查制度，推进警种案管组建设，先后开展受立案评查 、涉案财物专项清理等督导检查工作 ，及时跟进问题整改，持续推动规范执法水平长效提升 。用好执法考评“指挥棒”。坚持“大考评”理念，以“考精 、考准 、考实”为目标 ，紧扣中心工作，牵动15个部门警种，创新搭建战时安保专项考评体系 ，提取“强打击”“严整治”“重防控”三大类23项核心指标 ，常态化 、多维度考核通报突出问题，客观评估执法状况，精准调整打防管治工作指向 ，全力护航安保工作 。拧紧涉案财物“安全阀”。构建“法制部门牵动、职能部门协同、业务警种推进 、属地分局落实”的涉案财物一体化管理机制，全国首创行刑衔接案件涉案财物“公物仓”，依托派驻执法办案管理中心检察室推出涉案财物管理“公检协作首都模式”，组织开展涉案财物应上账未上账、应处置未处置“双清”治理，百万余件涉案物品“案结物清” 。
海淀区政务服务中心
优服务˙恪守为民之本
始终践行以人民为中心的发展思想 ，强化探索创新 ，全面服务高质量发展 。放管服改革“顺民意” 。紧盯群众难点痛点堵点 ，推出44项利企便民服务举措，126项事项实现“一窗通办” ，健全京津冀三地公安机关“放管服”改革联席会议机制，新增9项京津冀自贸试验区“同事同标”事项 ，不断优化办事效率，努力做到放得更活、管得更好、服务更优 。信访攻坚“解民忧”。学习贯彻《信访工作条例》 ，综合运用领导接访、提级办理、挂牌督办、考核追责等多种措施 ，全面筑牢信访工作业务规范化基础 。接诉即办“暖民心” 。紧扣“降量提率”目标 ，不断严密派单响应 、协同推进、高效解决、核查反馈、效能考核工作闭环，建立“每月一题”和“两级挂牌督办”机制 ，从“闻风而动、接诉即办”到“向前一步 、未诉先办”，再到“专题治理、标本兼治”，用接诉即办赢得民心办出实效。全局全年派单总量同比下降20% ，响应率 、解决率 、满意率同比分别提升5.3%、9.7%、8.2%。
执法办案管理中心民警办理嫌疑人物品暂存
夯基础˙激发奋进之力
始终以强化基础要素保障为重点，坚持综合施策、赋能增效 ，确保措施落实、效果落地。深化执法实战练兵。全面推行“精准滴灌”清单式培训，深化“法治练兵场”“同堂培训”“从警引路人”案审专业人才实战培训等品牌 ，举办“智慧执法创新应用挑战赛”、执法微视频评选 ，编写系列培训教材 ，分级分类开展常态化培训练兵 ，受训民警达10余万人次。深化智能办案应用 。完善政法办案网上协同 ，创新推行跨区跨级律师远程视频会见 ，拓展多元“非接触式”远程办案模式，并构建执法办案数据分析模型 ，定向分析突出违法犯罪打击处理情况，精准指导一线打防 。今年以来，共远程提讯1.5万余人次 、远程案件审核3.5万余起 ，远程律师会见2.4万余人次。深化法治文化建设。扎实推进“八五”普法 ，组织开展“迎接二十大 送法进万家”法治宣传 ，结合重要时间节点和重点群体，广泛宣传防范电信诈骗 、反恐防恐、交通安全等法律法规 ，有效提升普法实效 。市公安局代表队在北京市宪法知识竞赛中荣获一等奖及优秀组织奖，充分展示首都公安民警扎实过硬的法治素养和昂扬向上的精神风貌。
2023年 是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年， 是谱写首都公安工作高质量发展新篇章的奋进之年 。北京市公安局将坚定不移 的贯彻落实党 的二十大精神，深刻认识和把握推进法治中国首善之区建设 的目标要求 ，乘势而上 、行而不辍 ，脚踏实地 、埋头苦干 ，“不畏至难而求至远”，以敢拼 、敢闯 、敢超，用实干、实绩、实效，在更高起点上不断续写首都法治公安新 的时代华章！（陈畅）
美大幅增加新财年国防预算******
美国2023财年国防预算计划为阿利伯克级驱逐舰提供22亿美元 。图为正在维修的阿利伯克级“菲兹杰拉德”号驱逐舰 。
近期 ，美国国会参众两院先后批准通过2023财年《国防授权法案》。根据这份法案 ，美国明年的国防预算将达到8580亿美元 ，创历史新高。分析人士认为 ，在当前经济状况不佳 、财政赤字面临失控的情形下，美国仍大幅增加国防预算 ，不仅充分暴露其穷兵黩武 的本质 ，也将对未来国际安全形势产生不容忽视的影响。
加大前沿军事技术研发力度
据悉，美国此次国防预算投入的重点领域包括人工智能 、军用5G技术 、量子计算与加密运用等，这些也是构成美军“联合全域指挥控制”作战概念 的关键性技术 。通常情况下 ，美国 的国防预算开支包含两大部分 。一部分由美国国防部支配 ，用于保持美军内部运转、维持美军全球军事行动、采购武器装备、开展颠覆性军事技术研发等，另一部分由美国能源部等单位支配 ，主要用于美核武库 的维护和升级改造等。在此次公布的2023财年国防预算中，美国将用于颠覆性军事技术研发 的经费提升至1301亿美元 ，比2022财年的1120亿美元增加181亿美元，增幅超过16% 。
此外，由于美国拥有庞大的核武库，在2023财年国防预算中，核武器预算依然处于历年最高。美国计划投入63亿美元建造哥伦比亚级战略导弹核潜艇 ，投入50亿美元打造B-21轰炸机 ，投入36亿美元研制新一代陆基洲际弹道导弹，以不断提升“三位一体”核打击能力 。同时，美国计划投入48亿美元用于升级核指挥控制系统，强调发挥战术核武器潜在的实战运用可能。
借口“大国竞争”提升战备能力
近期以来，美国先后发布《国家安全战略报告》《国家防务战略报告》等一系列战略文件 ，声称由于竞争对手 的综合国力不断发展 ，导致美国的相对优势不断缩小 ，并强调应对“大国竞争”仍将 是美国未来一段时期的主要任务目标 。
从2023财年国防预算 的分配可以看出，美国借口“大国竞争”提升战备能力 的举措具有明确针对性。例如 ，为加强对俄罗斯的军事遏制 ，2023财年国防预算中专门列出一项“欧洲威慑倡议”，用以支撑对俄军事遏制活动，其中包括投入47亿美元用于高超音速武器研发，以弥补与俄罗斯“匕首”高超音速导弹的差距。此外，2023财年国防预算为所谓“太平洋威慑倡议”拨付61亿美元，以确保美国在亚太地区拥有足够战略资源和军事能力 ，具体包括提升驻太平洋地区美军导弹防御能力 、部署陆基远程精确打击武器及增强驻太平洋地区美军的前沿部署态势等 。
同时，美国还进一步优化美军装备结构体系 ，重点加大对远近程火力 、各军种作战平台 、作战网络 、防空反导及战场基础设施等针对性战备能力 的投入 。例如，2023财年国防预算专门拨款80多亿美元采购高优先级弹药，包括1.2万余枚AGM-179空对地导弹、2万余枚精确制导火箭弹、1700余枚MGM-140“陆军战术导弹”、4000余枚远程反舰巡航导弹、2600余枚“鱼叉”反舰导弹 、3500余枚“爱国者”防空导弹 、6000余枚AIM-120空对空导弹及1500余枚“标准”-6中程防空导弹等 。
穷兵黩武危害世界和平
纵观历史 ，美国一直痴迷于通过武力等手段扩张势力范围 ，谋求世界霸主地位。过去几十年里，美国一直在制造“假想敌” ，幻想自己受到某种威胁 ，并以此为借口不断制造事端。例如 ，美国以“反恐”之名 ，将阿富汗、伊拉克、利比亚 、叙利亚等国相继推向战场；美国不顾俄罗斯强烈反对 ，积极推进北约东扩 ，频繁对俄进行挑衅，最终引发俄乌冲突 。
美国日益频繁 的军事活动自然需要庞大 的军费作为支撑。事实上，自2018财年起，美国的国防预算一直呈上升趋势，并逐渐进入增长“快车道” 。拜登政府执政后 ，更加强调以技术优势获取装备和作战优势 ，扩大与竞争对手 的军事代差 ，导致军费开支大幅提升。历史和现实都证明，穷兵黩武 是破坏世界和平 的最大祸源 。可以预见 ，在持续高额军费开支的支撑下，未来美国 的全球军事活动还将更加频繁。而美国这种通过无限增加军费开支来追求霸权和所谓绝对安全的做法，无异于缘木求鱼，不仅无益于地区安全形势 ，还会引发“连锁反应” ，导致新一轮军备竞赛，给未来国际安全形势发展带来极大隐患 。
（作者 ：方晓志 ，为国防科技大学国际关系学院副教授）
