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广东佛山 ：推动重大项目快审快批快建******

　　广东佛山为企业提供超20万次靠前服务——

　　推动重大项目快审快批快建

针对企业反映集中 的“痛点”问题，广东省佛山市市场监管部门重构标准化行政审批流程，梳理首批60个“证照通”主题事项、184项行政许可，多件事整合为“一件事”，通过24小时智能商事登记模式 ，让市场主体“有事随时办” ，实现企业登记“不打烊”服务……

　　佛山率先推行的“一照通行”涉企审批服务改革 ，实现证照联办 、多项许可一次办，审批用时压缩60% ，60个企业高频办事场景的6497份申请表单和材料压缩整合至1859份 ，精简率达71.4%。

　　通过共享港口资源优势 ，实现“一次申报、一次查验、一次放行” ，佛山企业在家门口就可以享受粤港澳大湾区一体化建设红利，整体物流时长由原来的5到7天缩短至1到2天，企业成本降低约30% 。

　　2021年6月，佛山正式将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，随后于当年12月出台《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》。佛山始终把稳定市场主体放到重要 的位置 ，今年7月1日正式实施的《佛山市市场主体服务条例》成为国内第一部为更好地服务市场主体进行专门立法的地方性法规。

　　在粤语中 ，“益晒你” 的意思是“把好处都给你” 。佛山“益晒你”企业服务体系对标国际最好、最优标准，以服务市场主体为核心 ，围绕企业从开办到落地投产 ，加强资源要素支撑 ，增强法治和政务服务水平，拿出了一系列最“硬核”、最实在 的服务举措，为企业提供全生命周期服务。

　　佛山聚焦审批集成 ，营造更加优质高效的政务环境。全市政务服务事项100%提供在线服务，98%实现“全程网办”。深化企业服务“一件事”改革，大力推行企业开办 、生产经营等17类主题658项集成服务全覆盖，推出227项政务服务“秒批秒办”事项 。

　　佛山成立全国首个纳税服务运营中心，在全省率先上线“零跑动”可视化办税系统，启用全省首个“零窗口”智税云厅 ，佛山“非接触式”办税缴费渠道分流率达99.5%，居全省第一，基本实现纳税人足不出户办税缴费 。

　　同时，该市还在全国率先实施政府补助“秒到”企业和个人改革。截至2022年10月底，“佛山扶持通”平台累计发布惠企利民政策1316项，注册企业突破8万家，注册个人近45万人，累计发放财政奖补资金达150亿元 。

　　在工程建设项目审批上，佛山全面落实产业建设项目“拿地即开工”；推行“电力预装 ，临电共享” ，企业“拿地即用电”；并深化分阶段办理施工许可证改革 ，推行工业项目分段分批竣工验收告知承诺制 ，全市组建6个共202人 的重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班，累计提供超20万次靠前服务，深化实施《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》 ，推动重大产业项目快审快批快建。

　　对市场主体 的现场检查率减少83%，对违法行为 的发现率提升到86% ，切实做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”……佛山在全国首创的“人工智能+双随机”监管发挥了巨大作用，入选国务院办公厅深化放管服改革优化营商环境可复制可推广经验 ，并荣获第六届“法治政府奖”。

　　佛山还出台“一园区一律师事务所”“企业法治体检”等10条民营企业法律服务举措 ，在全省率先采用政府购买服务形式为民营企业提供定制法律服务 。并且编制了国内首个知识产权纠纷调解地方标准《知识产权纠纷调解服务规范》 ，在全省率先出台全面推进知识产权纠纷人民调解 的工作意见，实现全市5区知识产权纠纷人民调解组织全覆盖 。

　　一系列服务举措起到了稳经济、促发展的作用。截至今年10月底 ，佛山市各类市场主体达到128.88万户，同比增长19.5%。（本报记者 张建军）

调查｜超时收费，使用不便！智能快递柜如何走完最后一百米******

　　盈利较低、使用率降低、服务不到位……

　　智能快递柜能走完最后一百米吗 ？

　　曾红极一时的智能快递柜遭遇冷落 ，诸多的不便 ，不但成了快递员和消费者眼中的“鸡肋”，使用率下滑 ，也让供应商难以维系高成本的投入，“撤柜”已悄然开始……

　　现状：快速扩张供求失衡盈利较低

　　近年来，在北京 的小区 、写字楼 ，智能快递柜可以说 是遍地开花 。

　　走访东单地铁站附近区域时发现，在高德地图APP上搜索“丰巢”或“速递易”，周边3公里内，“丰巢”的点位有43个，“速递易”有6个 。

　　“缺少统筹的快速扩张 ，带来了短期的利益，也形成了高成本 ，运营到一个阶段 ，问题就来了……”某智能快递柜公司负责人透露 ，除了采购成本，还需要根据快递柜 的大小给物业提供场地费 。约100个柜门的一拖四快递柜，年租金约4500元，再加上安装 、电费、运维……一组柜机 的平均使用率能达到4成左右 ，才能回本 。

　　统计数据显示 ：按8年平均折旧计算 ，单套快递柜每年 的总成本为16788元 。其年收入约17800元，其中快递员投柜和广告收入分别贡献了9110元和6000元 ，因消费者支付超时费收入为2190元……这样，算下来，经营一年 ，也才挣一千多元。

　　尴尬 ：使用率低 受冷落面临撤柜

　　“智能快递柜的供应商来了，想撤柜 ，说使用率太低了！”近日，朝阳区某小区微信群里 的一条消息 ，让居民“炸开了锅” 。

　　“快递柜得保留 。上次朋友送我的几箱饮料，直接放门口了 ，等我回家一看 ，三箱变两箱了。”“有快递柜是好事 ，但只能送到楼下或大门口 ，最后一百米的问题解决不了呀！”关于快递柜 的去留，居民们纷纷发表着各自 的意见 。

　　“这是根据大家 的需求 ，争取了很多时间，还几经周折才联系到了供应商 ，才有了今天 的楼下 的快递柜。这不能说撤就撤了 。”了解了一些内情 的付女士介绍，“去年8月，快递柜的供应商就来过一次，想撤柜 。听说，最近又来观察了两个月 ，认为经营 的情况还是不理想 ，使用率连30%都达不到 ，这还不够成本呢！”

　　记者调查发现 ，智能快递柜“遇冷”并非个例，“撤柜”也早已开始 。“我家小区 的快递柜一个月前就不见了。”家住海淀区的许玲说。

　　“智能快递柜早就成‘摆设’”了 ，我在小区住了两年 ，只用了两次。而且，快递员或驿站的工作人员与居民也形成了默契 ，只要有可能 ，尽量送到家门口 。您说，这种情况下，要它还有用吗？”许玲说 。

　　吃亏 的生意谁也不会做 ，所以 ，在一些使用率低的小区只能撤柜。

　　探因：使用不便 快递员用户都不买账

　　走进东城区北二环附近某小区 ，快递员小吴将两件包裹塞进了快递柜后感慨地说 ，“前几年 ，单量大，人手都不够。遇上618 、双十一这种好日子 ，我们得一大早去抢柜。可现在居民对快递柜的需求小多了，每天投放10件，都算多的 。”

　　“如果不方便取件 ，我们要先征求收件人的意见 ，才能将包裹放在快递柜里 。”快递员冯军说，从公司的要求，居民的需求看 ，也首选送货上门 。另外，遇到一些老小区，有 的路特别窄 ，因为快递车进不去 ，快递员也不愿意选择快递柜。

　　冯军算了一笔账：一般情况下 ，包裹快到门口时才通知用户，一次性配送最方便经济 。如果用户不在，快递员就要再下楼把包裹放入快递柜 ，重复劳动，还要根据快递的大小，自掏腰包支付两毛五至四毛不等 的管理费 。可一单快递就挣一块多 ，去年管理费就没剩多少了，这吃亏 的买卖，谁都不愿意干。

　　从居民的角度，投放地址写快递柜 ，虽然省了沟通成本，但只要一超时就得再花钱，多数人觉得不划算 。因此 ，快递柜 的使用就越来越少了。目前 ，冯军一天大约送120个件 ，放进快递柜里 的不超过5件。

　　自从收费后 ，用得就少了 。“不管什么原因 ，快递进了柜 ，只要超时就得付费 。那还不如放家门口，省钱又不用惦记取件的事儿。”习惯了网购 的姜欣说，“对于手机、化妆品等高价值商品，使用快递柜还无法当面验货 。万一投递物品在运输中有损坏 、被调包 ，很容易带来麻烦和纠纷。”

　　最不喜欢快递柜 的 是老年用户，“还得下楼取件 ，再往家提 ，太麻烦也拿不动。有 的东西太沉 ，选择快递就 是解决最后这一百米。”

　　快递驿站、小门店以前就承担着收发快递 的功能，这也压缩了快递柜的拓展空间。产业时评人张书乐预测 ，目前，智能快递柜很容易被快递驿站或小门店替代。究其原因 ，快递柜 的存储空间有限 ，大件放不进 ，小件放不完 。商家希望通过超期收费提高流转 ，也是争议颇多。而快递柜选位要求也高 ，方便用户 的地方租金太贵，控制成本带来的局限性，使小区柜机覆盖率太低 ，达不到良性 的投入产出比例 。

　　与之相比 ，小门店，或快递驿站空间大 ，有专人值守 ，还能提供送货上门 ，没有相应 的成本，还能增加店家的声誉。

　　出路：跨界经营 拓展多项生活服务

　　面临困境 的智能快递也在寻求出路 。最近 ，以收取包裹为主业的快递柜 ，还探索起了生活服务的新业务。

　　记者在智能快递柜 的显示屏上看到，除了“取快递”和“寄快递” 的基本功能 ，显示屏上还能选择“洗衣洗鞋”“储物下单”“商城”等花哨的服务 。

　　打开快递柜的微信小程序 ，“生活服务”专区出现在主页的显眼位置，再往下拉，才是储物服务等其他业务。商家主推 的洗衣服务目前支持衣物清洗 、鞋靴清洗和家纺清洗三个大类，具体包含羽绒服 、毛呢大衣、毛衣 、运动鞋、床品 、毛毯、蚕丝被和窗帘等 。

　　在价格上 ，衣鞋搭配洗3至5件，价格在99元至149元，冬衣 的价格会贵些，如单洗一件短毛衣 、短毛呢大衣，价格分别为55元 、65元，目前洗衣洗鞋对新人优惠力度较大，如洗护一件羽绒服 的价格为39元。对比发现，相较于线下洗衣店，快递柜洗衣价格上 的竞争优势不算明显 。

　　“快递柜不就 是取快递包裹用的吗？”调查发现 ，十余位市民中多数人认为快递柜就是个保管包裹 的机器，对其他功能知之甚少 。拓展新的服务 ，有人认为 是“不务正业”，也有人觉得 ，它比传统洗衣店离居民更近，丰富了智能快递柜 的使用场景 ，是寻找服务盈利模式的新尝试。

　　专业人士认为，开拓洗衣业务只是多元化快递柜减少闲置空间 的一个补充打法 。线上下单的洗衣业务此前也曾单独出现在市场中 ，但很快难以为继。快递柜洗衣尽管可以节约成本，但整体受限 。快递柜 的容积和呈现形态固定，无法像传统干洗店那样实现稍昂贵或特殊材质衣物 的放置要求 。

　　此外，探索新的服务领域不仅要花钱搭建生产线，还要“烧钱”来通过试错去获得经验 ，这个过程不会太短，还可能让跨界 的快递柜厂商出现“水土不服” 。

　　专家：适应市场解决最后一百米需求

　　经济学家宋清辉认为 ，相对于高额 的成本及消费者接受度不高 的现状，快递柜盈利的新模式仍旧比较单一，投资回报率也不高 。总体来看 ，国内智能快递柜发展处于初级阶段，尚未形成较为成熟 的盈利模式 。　

　　业内人士赵小敏预计 ，未来相当长 的一段时间里，快递送货上门 的方式还 是末端派送 的主流。除了配送上门，快递柜 、驿站代收点 、自提都 是末端派送多元化 的重要组合路径 。

　　从中长期来看 ，快递柜仍有很大发展空间 。快递柜企业要找好角色定位，要充分考虑市场需求 ，并与整个行业发展 的协同 。与社区生活融合是发展的方向，尝试与物业联动，开发冷柜 、提供居民日常必需品等来解决问题。

　　尽快取消超时收费 ，避免引发消费者诟病，维护快递柜行业好不容易建立起来的品牌形象……打通快递业 的“最后一百米”，更是让消费者接受服务 的关键 。只有品牌形象好了，终端服务 的问题解决了 ，消费者 的接受度才会慢慢提高 ，市场才能繁荣起来 。(北京日报客户端 记者 师悦)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）