国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大，开放不平衡 、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时 ，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信 、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外 ，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次 。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势 ，就 是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下 ，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则 、规制、管理 、标准等制度型开放方面 。
——更加主动。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中 。但随着逆全球化加剧 ，保护主义、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越是开放越要统筹好开放和安全的关系 。
国 是直通车：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题，我们需要理解经济全球化的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头，但是从历史长周期来看 ，经济全球化是不可逆转的时代潮流 。基于这个判断，中国坚持高水平开放，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一， 是某些大国不去承担应尽 的责任，而选择单边主义、保护主义。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二 ，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展 的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环 ，而 是开放的国内国际双循环 。因此 ，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国 是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧：现在中国推进制度型开放的两个重要载体，一个是海南自贸港，另一个是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动的自由便利 ，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径、积累新经验，同时自贸试验区在投资、贸易 、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇的优良场所。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国是直通车 ：过去一段时间 ，中国都是以开放促改革，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放，哪些领域 的改革需要加速推进？
杨长湧：中国的开放和改革一直 是相互促进的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则 、规制、管理和标准，也需要强有力 的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革 的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因 。
关于下一步需要重点改革 的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标 ，就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下，很多改革 的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车：在推进高水平开放 的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧：我想应当是坚持问题导向。既要重视开放领域的一些传统安全问题，比如贸易摩擦 、出口管制等，也要重视解决新形势下，特别是新的国际背景下出现的一些新安全问题，包括粮食安全 、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
两岸夫妇的癸卯新春 ：愿两岸像我们一样相亲相爱****** (新春见闻)两岸夫妇 的癸卯新春：愿两岸像我们一样相亲相爱 中新社北京1月26日电 题 ：两岸夫妇的癸卯新春：愿两岸像我们一样相亲相爱 作者 朱贺 “新的一年，希望两岸像我们 的感情一样，越来越靠近 ，越来越亲密 。”近日，在北京定居 的台湾青年林宇阳和来自西安的太太王曼接受中新社记者采访时说 。 疫情防控政策调整后，许多两岸夫妇像林宇阳和王曼一样 ，在这个春节假期返回台湾过年，感受一脉相承 的中华传统年俗 。他们带着小家庭 的爱跨海而去 ，讲述着两岸融合发展 、走亲走近 的生动故事。 赠年礼：从头到脚 的心意 春节前夕 ，林宇阳 、王曼踏上了返台旅程 。林宇阳在行李箱中装了“比台湾口味更烈”的大陆白酒，王曼则带了柿饼、龙须酥等陕西特产，打算与亲友分享 。 “回家的机票太火爆 ，实在 是一票难抢。”两岸夫妇王强 、丁文蕴一样归乡心切 。与家人在大陆团聚后，太太丁文蕴在正月初四带着一双儿女回到台湾 。行李箱中，带去了王强为岳父岳母准备 的新年礼物——大陆产 的新款智能手机 。 王强回忆 ，刚结婚时 ，两人常从台湾带回许多电子产品；最近几年，大陆的电子产品更新迭代迅速 ，在台湾也拥有较高知名度，特别受欢迎 。 今年，台青林锦葳带着儿子梦梦回台北过年；为照顾小女儿圆圆，来自山东 的太太张舒和爸妈留在北京团圆 。回乡 的行李箱中，张舒为台北 的家人准备了各式礼物，海参等保养品是来自爸妈 的心意 ，送给公婆 的运动鞋、新衣服则延续“新年添新衣” 的习俗。“是从头到脚 的心意。”梦梦补充道。 品年味：两岸新春都一样 往年新春 ，为与双方家人团聚，两岸夫妇们常在短暂的假期中跨海奔波。亲友们期盼团圆的心情与热情难却 ，林宇阳和王曼的行程总是安排得满满当当 ，两人都觉得“虽然累点 ，但还 是很快乐” 。 今年除夕 ，夫妇二人来到台北迪化街采买年货 。购物的人群熙熙攘攘 ，火红的春联 、各式各样 的花灯装点着大街小巷 ，让两人感受到和大陆一样的浓浓“年味儿” 。 回忆从前和来自山东的丈夫王强回乡过年，朋友们结伴去邻居家拜年 的场景让丁文蕴记忆犹新，“场面十分热闹 ，充满新春气氛” 。台湾春节的仪式感也令王强印象深刻 ：一家人定要围在一起吃顿年夜饭，人多到“一张桌子都坐不下” 。他感受到 ，“很多习俗与大陆别无二致，这就 是两岸一家亲的生动体现”。 2020年回台湾过年 ，作为医务人员的王强和丁文蕴担忧疫情形势 ，正月初三便飞回北京待命 。最近几年与家人在北京迎新春 ，则在“云端”同海峡对岸 的亲友分享喜悦 。“按家庭传统 ，长辈会在除夕夜发红包，晚辈则要正式地向老人家拜年，”丁文蕴说，这是令小朋友最期待、最兴奋 的时刻。 新年愿望：常走动 ，多来往 除陪伴家人外 ，这个假期，林宇阳和王曼还安排了一场在台湾的旅行。七年前二人相识于花莲的旅途中 ，如今期待旧地重游 。 过去一年 ，林宇阳重返校园深造，在中国人民大学攻读博士学位 ；王曼则坚持健身 ，重拾健康状态 。如今在北京定居，两人 的生活比从前更精致 ，让居住 的胡同小屋“更有家的感觉” 。 回台湾前 ，林锦葳和张舒 的儿子梦梦画了一幅与春节有关 的画 ，“一群兔子坐着鞭炮，告别满是老虎的山 ，象征着我们挥别旧年 ，迎来新年” 。 孩子们成长 的速度越来越快 ，令林锦葳和张舒倍感欣慰。他们把小朋友 的生活点滴拍成短视频发在家庭群中 ，以便台北的家人及时关注 。两人期待，随着疫情缓和 ，两岸亲友间 的走动更加方便。 常回家看看 ，这也是王强和丁文蕴夫妇的新年心愿 ，他们希望未来每年至少回台湾两趟，享受更多面对面 的团圆 。(完) 大发app地图 |
