网络募捐不能违背公序良俗******

　　□ 金泽刚

　　近日 ，江秋莲与刘暖曦(曾用名 ：刘鑫)生命权纠纷案在山东省青岛市中级人民法院迎来终审宣判：驳回上诉，维持原判，刘暖曦需赔偿江秋莲各项经济损失49.6万元及精神损害抚慰金20万元。从法律上讲 ，该案已画上了句号 ，但案结事未了 。随后刘暖曦通过微博就赔偿款发起网络募捐，引发很多网友愤慨。目前刘暖曦账号已被禁言。这起事件也引发了公众对网络募捐所涉法律问题 的关注。

　　根据我国慈善法相关规定 ，慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象 的定向募捐。由于慈善的公益特性 ，决定了自然人主体并不具备慈善募捐 的资格 ，因此个人在微博就赔偿款进行募捐，呼吁网民进行打赏不属于慈善募捐 的范畴。此类行为在性质上可定义为通过网络 的个人求助行为 。

　　对于他人发起的求助 ，社会大众或出于同情 、怜悯等缘由而给予其物质帮助 ，这在性质上归属于民事赠与，对此，法律并未禁止 。当然 ，民事法律行为应当遵循诚实信用等基本原则，求助人不得采取欺诈等方式向他人求助，以获得捐款，还应当遵照事先说明 的用途使用募捐款项，否则构成民法上的“欺诈”，即诈捐，诈捐 是要承担相应法律责任的。

　　与此同时 ，我国民法典规定 ，民事主体从事民事活动 ，不得违反法律，不得违背公序良俗 ，违背公序良俗 的民事法律行为无效。就此案来说，法院 的判决已明确了其中 的是非曲直 ，也尊重了人民群众朴素 的公平正义观念。司法判决弘扬的 是人间正气 ，呼唤 的是社会良知 ，热心助人者应该得到补偿和认同，自私冷漠者必须得到批评和惩罚 。这不只 是司法判决 的法理所在，也 是社会公序良俗 的必然要求。

　　2021年最高人民法院在《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》中指出，各级人民法院应当深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理 ，将社会主义核心价值观作为理解立法目的和法律原则的重要指引 ，即司法判决就应彰显公平正义 ，鞭挞丑恶自私 。由此案说开 ，如果其他案件的当事人也因违背社会主义核心价值观与中华传统美德的行为，对他人造成伤害而被法院判处承担赔偿责任 ，但又就赔偿款进行网络募捐 ，那么这一行为其实就是在向社会公序良俗发起挑战，在向社会主流价值观发起挑战 ，对此，相关网络平台要严格依据《网络信息内容生态治理规定》《关于切实加强网络暴力治理的通知》等相关规定 ，承担起相应的法律义务和社会责任，对相关当事人 的一些偏激言论，乃至后续的网络募捐行为作出必要 的限制和监管 。

　　同现实生活中的“讨要”不同，网络属于虚拟空间，在网络上的“求助”不仅求助对象广泛 ，明显带有社会公共属性，而且便于美化自身角色，从而容易博取同情 ，进而获利。因此，对网络平台上的求助行为 ，特别是网络打赏等经济活动的监管亟待加强 。对于是否将个人募捐求助纳入慈善法 的规制范畴 ，值得进一步探讨。如果立法条件尚不成熟 ，亦可考虑在目前的《社会救助暂行办法》中增设关于“网筹型个人求助”的内容，因为完备 的社会保障制度和慈善制度在外延上应当包括个人求助制度 ，个人求助 的核心在于个人求助权利得到保障和实现 。

　　无论如何，从目前的法律规定来看 ，不 是什么钱都能在网上“讨要”。网络求助同样应当遵循民事行为的基本准则 ，而且 ，网络求助应当留给那些真正需要帮助的人，不能让网络平台为违法担责者博取同情 、获取财物提供帮助。

　　(作者系同济大学法学教授，上海市嘉定区法学会副会长)

俄罗斯提出军队改革新计划******

提升整体作战能力 应对北约安全威胁

俄罗斯提出军队改革新计划

图②：挂载“匕首”高超声速导弹 的俄米格-31K战机 。 资料图片

　　不久前，俄罗斯国防部召开年度扩大会议，总结了2022年俄武装力量的建设成果以及在乌克兰特别军事行动的进展。针对俄军在俄乌冲突中暴露出的建设短板和能力弱项 ，会议提出下一步军队改革调整新计划，以提升俄军整体作战能力，确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁。

　　巩固核力量确保对北约战略威慑

　　在常规力量建设相对滞后 的情况下，核力量成为俄保持对美 、北约战略均势 的重要砝码。

　　2022年 ，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源，俄仍保持对“三位一体”战略核力量 的投入力度，将核武器这一国家安全柱石的现代化率提升至91.3% 。这一年，首架图-160M战略轰炸机交付空天军 ，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队 ，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列 。此外 ，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表的非核遏制力量 ，将其作为核遏制的有效补充手段 ，以实现“核常并重”的双重遏制战略效果。

　　俄乌冲突期间 ，面对整个“西方集体”对俄实施 的全手段综合施压 ，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力 、提升核力量战备等级、警告“第三次世界大战将是核战”等方式 ，高调发出核威慑信号 ；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹 、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力 ，慑止北约直接军事介入冲动 。按计划 ，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度，将其作为维护主权和领土完整 、国际战略平衡的重要保障 ，确保对北约进行有效战略威慑。

　　重建以陆军为核心 的联合作战体制

　　俄乌冲突让俄罗斯充分认识到 ，陆地战场的胜负仍是左右战争结局 的关键。

　　冲突伊始 ，俄军试图依靠以营级战术群为核心 的多域联合作战行动达成作战目 的 ，但面对拥有北约作战保障体系赋能的乌军，俄军营级战术群作战自持力不强 、保障力不足等弱点相继暴露。此外，俄军联合作战能力有限 ，在乌东陆战场 ，受多重因素影响 ，俄各军种 、各部队无法进行高效联合。

　　据报道 ，为理顺陆战场作战指挥关系 ，俄军计划重建以陆军为核心 的联合作战体制 ，使部队在战术战役层面实现战场指挥权的高度统一，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权。一是推动旅改师进程。旅机动灵活，但编制员额较小 、力量有限 ，无法有效应对持久高强度消耗战 。俄军有意恢复师团制，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外，空降兵也将增加2个空降突击师编制，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师。二是为各集团军配属空天军作战力量 。俄乌冲突中，俄空天军出动架次过少、精确打击效果欠佳、与陆军协同程度有限。为此，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅 ，确保实施空地一体作战 。三是优化西部战略方向兵力部署 。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现 的新威胁 ，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区 ，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁。

　　转变思路大幅增加军队员额

　　近年来 ，俄军推进的“新面貌”军事改革，核心是将大战动员型军队转变为常备机动型军队 ，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突。为此 ，俄通过裁军将军队员额压减至约100万 。但俄国土面积1700多万平方千米 ，横跨11个时区，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务 ，加之面对北约东扩压力 、高加索地区动荡、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁 ，俄军兵力不足问题不断凸显 。

　　在俄乌冲突中，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务 。实践表明 ，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额 。

　　一是扩大武装力量规模。2022年8月 ，俄总统普京签署命令，从2023年1月1日起，俄武装力量员额增加13.7万，达到115万。此次俄国防部扩大会议上，俄再次宣布扩军 ，计划将俄军人数增至150万。其中 ，合同兵将增加至69.5万 ，与当前数量相比几乎翻了一番。二是调整征兵政策。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁、上限从27岁提高到30岁 。公民可根据意愿 ，从入伍第一天起就按照合同制服兵役。三是完善国防动员体系 。针对此前局部动员中出现 的征召不符合条件人员入伍、装备物资缺乏等问题 ，俄计划通过改进兵役征召体系、完善装备物资储备体系等措施，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配 ，并尽快形成战斗力 。

　　加快弥补信息化能力不足等短板

　　当前 ，俄军信息化作战能力不足，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法。

　　对此 ，俄军在积极调整战略战术 、力求步步为营的同时 ，也在加快弥补自身短板弱项，重点提升信息化作战能力。一是提升指挥和通信系统 的信息化水平。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台 ；积极引入人工智能技术，提升作战体系效能 。二 是提升战场态势感知能力 。主要 是将无人机配备到班 、排作战单元，并将之整合于统一的战场侦察网络，通过保密信道实时传送信息 ，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能。三是加快发展无人机等智能作战装备 ，重点发展战略无人机 、察打一体无人机和巡飞弹，扩大精确制导弹药 ，特别 是精确制导炮弹的生产。

　　此外 ，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现 的突出矛盾和问题，俄强调发挥军事工业委员会作用，集中力量保障特别军事行动的物资技术需求 。在此基础上 ，坚持“战场无小事”原则 ，确保为部队配备先进的医疗包 、防弹衣等装备。同时，进一步优化“外包式”后装保障结构，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力 ，恢复各级部队的修理分队编制，确保保障能力适应战场需要。

　　（作者：代勋勋 ，单位 ：军事科学院战争研究院）