“第41条”引发暴力抗议 ，意大利驻多国使馆面临安全威胁******

　　【环球时报驻意大利特派记者 谢亚宏 环球时报特约记者 刘皓然】近来，有组织 的暴力抗议活动在意大利频繁上演 ，就连意大利驻多国的外交使团都面临严峻的人身威胁。1月31日 ，意大利外交部长塔亚尼称 ，意大利政府已加强其在全球各地外交使团的安全措施 ，以应对不断升级 的恐怖袭击活动。究其原因，这一系列暴力抗议与意大利《监狱管理法》有关，该国颇具煽动力 的无政府主义者阿尔弗雷多·科斯皮托在服刑中为对抗这部“厉法”已绝食百日，其极端 的抗议方式不断刺激着支持者 的狂热情绪 。

　　外交官收到子弹恐吓信

　　据路透社2月1日报道，1月下旬以来 ，米兰 、罗马和特兰托等地相继上演街头暴力活动，多部车辆被当街焚毁 ，罗马某警察局甚至还被人投掷了燃烧弹 。更为严峻的 是，极端抗议者还频繁滋扰、威胁驻外官员 ，意大利驻德国 、瑞士 、希腊、葡萄牙、西班牙和阿根廷等国 的外交官均受到不同程度的滋扰和威胁，有人甚至收到了装有子弹 的恐吓信，信件内容要求意大利政府“释放科斯皮托” 。在一众受害者中 ，意大利驻雅典外交官施莱因 的车被一枚汽油弹炸毁，驻柏林外交官埃斯泰罗 的车被烧。意大利驻巴塞罗那总领事馆 的窗户也被人砸毁。

　　当地时间1月29日，意大利政府对国内外近期一系列 的极端抗议活动、暴力袭击行为表达强烈谴责 。声明称 ：“诸如此类 的行为吓不倒政府机关，国家也不会向暴力威胁者妥协 。”塔亚尼称，这些暴力活动系意大利国内不法分子与国际无政府主义团体共同实施 ，意大利外交部、各驻外使领馆已全部升级了安保措施 。

　　无政府主义思潮在意大利影响深远，著名 的无政府主义创始人之一巴枯宁曾长期在意大利活动，戏剧《一个无政府主义者的意外死亡》也闻名世界。目前 ，意大利仍有无政府主义联合会等团体宣传相关思潮。

　　“始作俑者”狱中绝食百日

　　现年55岁的阿尔弗雷多·科斯皮托是意大利极左翼人士 、无政府主义者，2006年他与同伙试图以两枚自制炸弹袭击库内奥省一所宪兵学校，并为此受到了恐怖主义指控，被判处终身监禁 ，且不得保释 。服刑初期，科斯皮托长期与外界保持联络，还在一些激进媒体平台发表文章与言论，最终在去年5月被“噤声”。狱方将他单独囚禁 ，并切断了他与外界 的联络 。

　　狱方针对科斯皮托所采取 的严厉措施是基于该国《监狱管理法》的第41条 ，该条款允许狱政部门严格限制在押囚犯人身自由。在“第41条” 的约束下，囚犯平均每天要被单独囚禁22小时，每月只能与探监访客见面1小时。即便 是参与监狱内的集体活动与改造项目，他们也会受到严格限制。

　　英国广播公司(BBC)称 ，“第41条”曾经主要针对穷凶极恶 的黑手党头目，旨在切断此类组织的通信和指挥机制 。因为意大利 的黑道大佬一度手眼通天，有人即便是在服刑期间仍能指挥属下兴风作浪，甚至肆意报复、杀害意大利官员 。近年来，“第41条” 的应用范围逐渐被拓宽，适用于大部分威胁国家安全与社会秩序的黑手党分子、恐怖分子、颠覆分子。

　　为对抗“第41条” ，科斯皮托从去年10月20日起开始绝食抗议 ，截至目前他已经绝食超过100天 ，体重骤减40公斤 。因身体过度虚弱，他上个月在洗澡时摔伤了鼻子，已经从意大利萨丁岛 的服刑地被紧急转移到米兰一座医疗条件较好 的监狱疗养。

　　充满争议的“第41条”

　　事实上，绝食抗议并非科斯皮托首创。2002年，意大利北部一监狱爆发集体绝食抗议 ，这座监狱关押着罪行累累的黑手党头目 、绰号“野兽” 的萨尔瓦托雷·里纳。除绝食外 ，在押 的黑手党人还不断敲击金属围栏，制造噪音。这股浪潮迅速传播至另外3所高级别监狱 ，参与者总数约为300人，全部都有黑手党背景 。

　　一直以来 ，“第41条”在意大利法律界和国际社会都存在争议，很多法律专家将它称作“中世纪刑罚” 。BBC举例称 ，意大利极左翼恐怖分子莱奥斯服刑期间被“第41条”约束长达20年，平均每年与外界沟通的时间为15小时 ，其精神状态受到严重影响。最后 ，莱奥斯在面对探监 的亲人时几乎失语 ，和母亲 的对话仅能维持几分钟。

　　2007年 ，欧洲人权法院认为“第41条”违反《欧洲人权公约》 。同年 ，美国一家法院拒绝向意大利引渡一名黑手党毒贩，理由是他在意大利被判刑后有可能面临“第41条” 的折磨。

　　(来源 ：环球时报)

2022年云南基本医疗保险参保达4559万人******

　　中新网昆明2月4日电 (罗婕)3日，云南省医疗保障工作会议在昆明召开 。记者从会上获悉 ，2022年 ，云南省医保事业发展取得新成效 ，基本医疗保险参保4559.76万人，较上年新增38万人。

　　云南省医疗保障局党组书记、局长王艳君指出 ，2022年云南省职工医保、居民医保政策范围内平均报销比例分别为89.2% 、71.96%，医保基金运行总体安全平稳，风险可控 。

　　在疫情防控方面，年内3次下调核酸检测价格，累计拨付疫苗采购资金46.78亿元 、接种费用9.14亿元。严格落实“乙类乙管”医保政策，救治急需 的53个药品临时纳入医保支付 ，累计向收治任务重 的定点医疗机构预拨医保基金4.21亿元，向村卫生室预拨药品采购资金8939.59万元 。

　　深入融入乡村振兴 ，892万农村低收入人口实现应保尽保，享受待遇3821.39万人次，减轻住院医疗费用负担91.88亿元 ，政策范围内报销比例90.68%。

　　此外，云南省2022年查处违法违规定点医药机构1.15万家 ，移送司法机关定点医药机构18家 、参保人43名 ，挽回医保基金损失6.22亿元 。

　　会议指出，5年来 ，云南省医疗保障实现病有所医，贫困人口基本医保、大病保险 、医疗救助“三重保障”全覆盖 ，待遇“一站式”结算，助力全省756万贫困人口精准脱贫。

　　2023年 ，云南省医保工作将严格落实“乙类乙管”医保政策和省“十九条”紧急措施 ，加大向基层定点医药机构倾斜支持力度，做到费用精准及时拨付 。同时 ，巩固拓展医保脱贫攻坚成果助力乡村振兴 ，防止规模性返贫 。(完)